划拨土地是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条的规定，以下建设用地可以以划拨方式取得：
国家机关用地和军事用地：
包括党政机关和人民团体用地、军事用地，如办公用地、安全、保密、通讯等特殊专用设施，以及指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程、营区、训练场、试验场等。
城市基础设施用地和公益事业用地：
包括城市基础设施用地（如城市道路、供水、排水、污水处理、供电、供气、供热、邮政、通信等设施用地）和公益事业用地（如公立学校、公立医院、非营利性邮政设施、非营利性教育设施、公益性科研机构、非营利性体育设施、非营利性公共文化设施、非营利性医疗卫生设施、非营利性社会福利设施等）。
国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地：
如大型水电站、铁路、公路、水路交通设施、民用机场设施等。
法律、行政法规规定的其他用地：
除了上述三类用地外，法律、行政法规还规定的其他可以划拨的用地。
划拨土地的特点是行政性、无偿性和无期限性，但其使用需符合特定的条件和程序，并接受相关部门的监管。未经批准，不得擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权。
