投标标底是指 招标人根据招标项目的具体情况，组织专业人员编制的完成招标项目所需的基本概算或全部费用。它反映了招标人对建设工程的期望价格，并作为控制工程造价的重要基础工作。标底在招标过程中具有以下作用：
控制投标价格：
标底是建设单位用来控制投标价格的预算文件，投标方的报价一般必须在标底的百分之几以内浮动。
评标依据：
标底是评标、定标的重要依据，在评标过程中，投标方的投标价与标底比较，综合商务分、技术分等最后评定中标方。
财务预算：
标底等于招标单位准备付出全部费用的额度，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。
保密性：
标底是招标工程的预期价格，属于招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。
编制原则：
标底的编制应依据设计图纸及有关资料、招标文件、国家规定的技术经济标准定额及规范确定工程量和编制标底。标底价格应由成本、利润、税金组成，并控制在批准的总概算及投资限额范围内。
综上所述，投标标底是招标过程中非常重要的一个环节，它不仅是控制工程造价的基础，也是评选中标方的重要依据。同时，标底的编制需要遵循严格的原则和程序，确保其合理性和保密性。
