参公工作人员是指 参照《公务员法》管理的工作人员。他们不属于按照《公务员法》管理的“公务员”范畴，但在待遇和管理上参照公务员的标准。参公人员主要分为两类：
参公机关人员：
这类人员一般指的是共青团、妇联、工会等群团组织，他们使用行政编制，但性质仍然是参公人员。
参公事业单位人员：
这类人员通常是某个行政机关的二级机构，编制一般使用事业编制，但参照公务员法进行管理。
参公人员虽然不属于公务员，但在待遇上享受公务员的待遇，并且在晋升、考核等方面也参照公务员的管理制度。这种安排旨在使这些事业单位的工作人员更好地履行其行政职能，同时保持其事业编制的身份。
总结来说，参公工作人员是那些参照公务员法管理的工作人员，他们虽然不属于公务员，但在待遇和管理上享有与公务员相似的权利和地位。
