水费收缴困难的原因主要包括：
农业生产落后
农业基础设施差，农产品科技含量不高。
人多地少，人均耕地面积小，约为1.5亩。
传统小农经济与社会化城市经济在文化、背景等方面的差异导致劳动报酬不同，影响农民种地和交水费的积极性。
农民增收缓慢
农产品价格相对国际市场较低，影响农民收入。
农产品供给影响农民收入，价格低下使得提高收入困难。
水利工程管理体制不顺
水利工程老化失修，渠道淤积严重，农业引水困难。
农户种的是“责任田”，用的却是“大锅水”，节水意识淡薄。
搭车收费
村委会可能挪用或拖欠水费，导致水费计收率降低。
农户经济能力有限
农田面积减少，水利设施差，农户收入有限，难以承担水费等费用。
法制观念淡薄
个别农户法制观念不强，拒交水费。
供水单位执法权受限
供水单位在《城市供水条例》下丧失“停水权”和“执法权”，处理欠费需通过行政管理部门，过程复杂且可能受稳定因素干预。
水费错误成本较低
拖欠或拒交水费的错误成本较低，导致用户不积极缴费。
为了解决水费收缴困难的问题，可能需要从改善农业基础设施、提高农产品价格、改革水利工程管理体制、加强法制教育、明确供水单位执法权力等方面入手。同时，提高农户的经济收入、优化水费征收方式、加强监督和惩罚机制也是有效的解决途径
