人口问题难倒国父,李光耀生前坦言:我解决不了新加坡人口问题。
2013年,李光耀出版了自己的著作《李光耀观天下》,他在书里大谈自己对日本未来的看法,并对日本人口负增长表示悲观。
然而,没过两年,眼看自己国内的人口增长率创下历史新低,李光耀直接绝望了。甚至在去世前无奈表示:“新加坡的人口问题,我解决不了了”。
那么,新加坡该如何解决人口问题?如今的新加坡人口又呈现出哪种趋势呢?
2023年10月,新加坡人口及人才署公布了一则数据:截止2023年6月,新加坡总人口同比增长了5%,人口总人数达到591.76万人,创下了历史新高。
这个数据给了新加坡现任总理李显龙很大的鼓舞,因为它代表着新加坡的人口正在稳步增长,国内老龄化和出生率低等问题得到了有效改善。
但是,如果仔细看这份《人口简报》,会发现新加坡公民的实际增长率其实只有1.6%,与国父李光耀去世那年的1.2%相差不大。
上面所公布的总人口5%增长率,其实大部分是移民的增长率,新加坡本土人口的增长率仍然没有多大起色。这表示,李显龙同样无法解决新加坡的人口问题。
他将继续面临着新加坡人口密度大、缺少劳动力、人口老龄化、男女比例失调等一系列问题。
按照新公布的数据,新加坡国土面积为733.2平方公里,总人口591.76万。换算下来,每平方公里约有8073人,几乎相当于北京的6个中心城区人口密度,实在拥挤。
这还不是新加坡人口问题中最严重的,这份简报上还详细罗列了新加坡公民的年龄构成。其中,65岁以上的公民人数,已经占据了总人数的19%。
预计到2030年,这一数据将会增长为24.1%,也就是说,到时候每四个人里,就会有一个65岁以上的老人。
此外,80岁以上的人也在逐年上升,至今已经由2013年的8万,增加到了13.6万。
而19岁以下的年轻人增长速度,也已经在10年内下降到19.9%。同时,新生儿的数量,也比上一年少了4%,整体的生育率堪堪达到1%,创下了历史新低。
这些数据都代表着,新加坡的人口老龄化问题严重,劳动力紧缺。
为了解决生存,一大批50岁以上的人不得不延迟退休,甚至有大部分人愿意把退休年龄调到63岁,雇佣年龄调到68岁。
尽管这些生育率极低,但这还是新加坡政府努力了近10年的成果。
从李光耀在世时开始,为了促进生育率,新加坡就不停的推行各种措施,甚至直接发钱。
例如,生一胎二胎,就给夫妻和孩子发放8000新元,相当于3.8万人民币的生育补贴。如果生三胎四胎,发的钱更多。
但生育率还是不见涨。其中原因是复杂多样的,例如房价太高,养娃成本太高,或者女性不愿意结婚生娃等等。
不过,追根究底,还是因为李光耀之前奉行了一项计划生育制度,在很大程度上造成了今天的局面。
那么,李光耀推行过什么人口政策?
给钱也不愿意生,新加坡人口问题难倒李光耀。
1959年,李光耀一手建立新加坡,从殖民统治者的手中扶持出一个岛国,并且在世纪末,将其发展成一个城市基础设施排名世界第一的发达国家。
然而,在发展的同时,新加坡面临着人口超速增长的问题。为了控制人口增长速度,李光耀在国内推行了一系列计划生育措施。
那么,这些计划生育措施都有什么内容?为什么建国初期的新加坡人口增长速度过快?
1819年,喜欢搞殖民统治的英国在新加坡登陆,将这座由五十多个岛屿构成的地方划入殖民区。当时,整个新加坡的人口只有150人。
后来为了扩张,英国利用新加坡优越的地理位置,在这里建立了一个贸易中心,促进了大量的人来到这个东南亚岛国发展贸易。到1824年,岛上人口增长到1.07万。
这个数字在今天看来也是非常少的,不过当时的世界人口也不多,加上交通不发达,人口增长缓慢也是正常的。
然而,二战过后的第一次人口普查,新加坡人口直接剧增到93.82万人,把殖民统治者都吓了一跳。
这是因为,由于战乱,很多亚洲国家的人口移民到了新加坡,充实了这里的人口。
面对突然剧增的人口数量,英国殖民地政府采取了限制措施,规定超过12岁且没有大英身份证的人,不能在新加坡停留超过30天。
到五十年代时,每年的人口增长速度平均为4.4%,人口的增多依然对逐渐减少的自然资源造成很大的威胁。
殖民地政府只好加大控制,把外籍公民的停留时间缩短到14天,并且规定只有对新加坡社会和经济有贡献的外籍公民可以入境。但收效甚微。
李光耀建国的第一年,新加坡人口的出生率高达39.5%,而死亡率仅有6.4%。一直到1965年,人口增长率都维持在31.3%到24%之间。
新加坡不像中国地大物博,承受不了如此高速的人口增长,引发了一系列问题。
首先是生存空间急剧压缩。本来这里的自然资源就匮乏,又因为刚刚建国,还没来得及发展生产,人口的突然增加,直接导致生存空间减少。
其次是失业率剧增。据统计,1962年,新加坡的失业率高达12%,造成了劳动力浪费。
最后是房子供不应求。仅1959年一年,新加坡房子几乎全部住满了人,还有约25万人住在贫民窟,约33万人住在棚户区。
眼看地方就要挤不下了,李光耀不得不对此采取措施。
1965年,新加坡独立,为了控制人口增长,国会通过了相关法案,成立人口局,指定相关法律。
此后,新加坡法律不断完善,规定了法定结婚年龄和一夫一妻制,并在1969年通过了《堕胎法》和《自愿绝育法》,提倡“一个家庭,两个孩子”。
同时提高了三胎及以上的助产费,减免少生家庭的所得税,免费做绝育手术等等。
在这一系列的计划生育政策下,新加坡的人口得到了有效控制。到1980年,人口的自然增长率降到了11.9%。
人口减少后,失业率也下降了。随后,新加坡推行了一系列改革,不仅大力提高教育和人口素质,还推行了城市发展与重建计划,不到三十年的时间,竟然迈入了发达国家行列。
然而,物极必反,进入21世纪的新加坡,迎来了人口滑铁卢。
生太多不行,少了更不行,李光耀对新加坡人口问题绝望了。
1975年,新加坡人口生育率降到了历史新低,李光耀开始慌了。
此时距离他推行“两孩政策”刚满10年。为了把人口增长率维持在一个相对良好的水平,他又出台了相关政策,鼓励生育。没想到这一政策,却很少有人买账。
那么,除了计划生育,新加坡难道没有别的办法促进生育了吗?
从新加坡的建国历程可以看出,这是一个移民国家。
某种程度上来说,控制了移民增长速度,也相当于控制了整个国家的人口增长。
日本和新加坡的人口问题很相似,但日本却拒绝靠吸收移民,来解决国内劳动力不足的问题。
这是因为,日本人很反感移民,这个民族对本身的血统纯正有执念,不会轻易接受别的民族加入他们。
李光耀曾在他的著作里提到,日本人对于他们的民族血统,有着极高的自豪感。
最开始,李光耀也看到了日本人口生育率降低的问题,他希望能从日本借鉴经验,看他们是怎么控制人口,恢复经济的。
然而,几十年过去,日本的人口问题依然存在,并且统治者也没有采取有效的控制措施,这让李光耀意识到,这个国家最终只会慢慢走向平庸,并且对日本的未来表示担忧。
后来他又想到,担心别人,还不如先担心自己。
既然日本不愿意移民解决人口问题,那新加坡接着搞移民,看看到底能不能有效果。
事实证明,维持移民政策,有效果,但效果不大。
其实,新加坡的移民从来没有间断过,从1819年,英国发现这片岛屿开始,这里就在不断的涌入其他民族。
只不过,随着人口的变化,新加坡的移民政策也在发展变化,一会限制一会开放。
李光耀在世时,由于人口生育率下降,推行的几个促进措施收效甚微,他便在进入21世纪后采取积极移民政策,大量吸收外籍人才。
这些人为新加坡的经济做出了贡献,逐步占领了新加坡社会的资产阶级,导致了贫富差距的加大和多民族矛盾。
本国公民为了争取就业岗位,开始抵制移民和外来务工人员。
2008年,经融危机爆发后,新加坡失业率再次上升,为了改善就业环境,政府又该表了移民政策,选择适度吸收外来移民。
为了照顾本国公民的情绪,政府还推出了“新加坡人优先”的政策,提高了移民的门槛。
同时,为了提高公民生育率,改善人口老龄化,李光耀不惜以金钱鼓励为主,倡导公民多生孩子。
但最终没人买账,就连他的女儿,也不愿意结婚生孩子。
不难看出,新加坡的人口问题是复杂多变的,要想解决这一难题,必须从根源上解决妇女不愿结婚生孩子的问题。
新加坡的生育问题未来会走向何方,也是当今世界的焦点。希望这个世界越变越好。