项目建议书是政府投资项目立项和企业内部策划初步决定投资建设意向的重要依据。项目建议书主要对项目建设的必要性、功能定位、拟建地点、拟建规模和内容、投资匡算、社会经济效益等进行初步分析。
项目建议书，又叫初步可行性研究报告，一般在项目早期使用。它和可行性研究报告的区别在于深度不一样，项目建议书内容量相当于可行性研究报告内容的70%，在撰写时，也不需要像可行性研究报告那样详细。
项目建议书主要内容包括：
1、项目概况
主要包括项目名称、承包单位、项目报告撰写单位、项目主管部门、项目建设内容、规模及目标、项目建设地点等。
2、项目的意义及必要性
主要包括项目背景、宏观战略需求分析、社会需求和市场需求分析等。
3、项目建设内容
主要包括建设目标与功能定位、建设内容与规模。
4、场址的选择、规模与期限
项目场址的选择部分，主要包括选择原则、地点，如果不止一处场址(门店)发生投资，需分别说明。项目建设期限，则是项目建设的时间要求。
5、技术与配套方案
这部分内容包括主要建设的标准、主要技术与设备选择、配套建设方案、主要物料平衡等。
6、投资估算与资金筹措
投资估算部分，主要可以从新增固定资产投资、建设期利息、转移原有部分固定资产投资、无形资产投资、新增铺底流动资金等五个部分进行衡量。
资金筹措方案则包括企业自有资金投入、银行贷款、申请国家资本金投入及其它来源。
7、市场前景及经济效益初步分析
一般按照10年为计算期，项目建成后每年市场占有率情况预测及依据、预计每年销售额、销售量、销售收入、利率及财务费用、税率及税收优惠计算方法等。
此外，在撰写项目建议书时，还需要注意它与项目投资计划书的区别。项目投资计划书着眼于资金的使用及筹措，而项目建议书则多为初步的项目可行性报告。
项目建议书，主要是根据项目的可行性，以项目建成为目的，分析项目实施过程中可能会碰到的各种问题，并提出对应的解决方案。
项目投资计划书，主要是根据项目的实际情况，以资金规划为目的，做好每笔资金的投向计划形成的文件。
