槟榔之所以没有被全面禁止，主要原因包括：
药用价值：
槟榔具有祛痰止咳、消食醒酒、宽胸止吐、驱虫等作用，是一种重要的中药材。
减少劳动力压力：
槟榔是一种廉价的消遣方式，可以缓解劳动者的压力，有利于维护社会稳定。
文化传统因素：
槟榔在许多文化中都有着悠久的历史和传统，被视为一种社交和礼仪的象征。因此，政府难以完全取缔这种文化传统。
经济利益考虑：
槟榔产业在某些地区可能是一个重要的经济来源，政府可能难以采取彻底的禁止措施，以免给当地经济带来负面影响。
管理难度大：
槟榔并非像毒品那样易于管控，其销售渠道分散，监管难度较大。
教育和宣传作用：
政府可以通过教育和宣传来提高公众对于槟榔危害的认识，同时采取措施加强槟榔消费的管理和监管。
经济依赖：
槟榔产业链庞大，涉及众多就业岗位和地区经济利益。在一些地区，槟榔产业是当地经济的重要支柱。
监管难度与执法成本：
槟榔的生产和销售渠道较为分散，监管起来难度较大。此外，由于槟榔产业涉及的利益相关者众多，全面禁止槟榔售卖可能会引发一系列的监管挑战，如非法交易、黑市销售等。
公众健康与个人自由的权衡：
虽然槟榔的使用确实存在健康风险，但全面禁止可能会被视为对个人选择自由的过度干预。政府更倾向于采取教育、警示等措施来提高公众对槟榔健康风险的认识，而不是直接禁止。
市场需求持续存在：
尽管槟榔的危害被广泛宣传，但市场需求仍然持续存在。
综上所述，槟榔没有被全面禁止主要是由于其多方面的原因，包括药用价值、文化传统、经济利益、管理难度等。尽管槟榔存在健康风险，但政府通过教育和监管来减少其危害，而不是完全禁止。
