墓地管理主要属于 民政部门的职责范围。具体来说：
全国公墓的主管部门：
民政部负责制定公墓建设的政策法规和总体规划，进行宏观指导。
地方公墓主管部门：
县级以上各级民政部门负责本行政区域内的公墓建设和发展，贯彻执行国家公墓政策法规，并进行具体指导。
农村公益性墓地管理：
农村公益性墓地由乡（镇）人民政府负责管理，不得以经营形式进行联营、转让或承包。墓穴使用周期为120年，到期需要继续使用的，须办理续用手续。墓主不得擅自转让和买卖墓穴。墓地的收费由墓穴用材成本和墓穴管理费用两项构成，不得收取墓地建设、土地使用等费用。
违规建造坟墓的处理：
对于违规建造的坟墓，应由地方政府所属的民政部门、住房和城乡建设部门、国土资源管理局以及规划部门进行综合治理与监管。
综上所述，墓地的管理主要归民政部门负责，无论是城市还是农村，具体管理职责根据墓地性质（公共墓地、农村公益性墓地）和行政级别（国家、省、市、县、乡）有所不同。
