非在册人员是指 没有在某个雇主公司或组织中工作的人，即没有签定劳动合同或雇佣关系的人员。这种人员通常是自由职业者、个体经营者、失业人员或学生等。此外，非在册人员还可以指那些虽然与企业有某种形式的联系，但其工资系统和机制不在企业统一的福利待遇和晋升机制内的人员，例如企业临时聘用人员、短期合同制人员等。
从更广泛的角度来看，非在职人员包括所有学校毕业后未就业的人员，如待业青年和学生，他们没有被正式单位即社会保障体系健全的国有企业和其它企事业单位录用，因此没有工龄，也没有参加过社保和缴纳过公积金。
还有一些特殊情况，如事业单位的编外和非在编人员，他们是由用人单位招聘的，而不是通过组织部或人事局的统一考试招聘。这些人员通常包括工勤人员、合同制工作人员和临时工等。
综合来看，非在册人员是一个相对灵活的概念，可以根据不同的情境和定义来涵盖不同的人群。
